2025年11月，習近平總書記第六次考察廣東，強調(diào)要“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設”，并明確提出“建設宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈”。清遠市雖在地理區(qū)劃上不屬于粵港澳大灣區(qū)，但作為緊密接壤廣州的“北部腹地”與“生態(tài)后花園”，其戰(zhàn)略地位不言而喻。為此，廣州市攜手清遠市，協(xié)同共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障區(qū)，正是深入貫徹習近平總書記重要指示精神、創(chuàng)新運用“共商共建共管共享”理念的關鍵行動，旨在為灣區(qū)的長遠發(fā)展筑牢生態(tài)安全的根基。

　　為何要建：生態(tài)安全與綠色發(fā)展的雙重呼喚

　　建設北部生態(tài)屏障，首先是筑牢灣區(qū)生態(tài)基底的迫切需求。項目區(qū)內(nèi)的北江流域是三大水資源工程的戰(zhàn)略水源地，直接保障超2000萬人口用水安全。然而，流域內(nèi)過半為低質(zhì)低效林，水源涵養(yǎng)能力不足優(yōu)良林分的60%，通過系統(tǒng)性改造有望提升23%以上。同時，項目區(qū)林地“量高質(zhì)低”問題突出，喬木林單位蓄積量僅為世界平均水平的約六成，大徑材占比極低，這已成為制約生態(tài)屏障功能穩(wěn)定的核心瓶頸。

　　其次，這是驅(qū)動綠色產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略支點。大灣區(qū)對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求極為迫切——項目區(qū)1.5小時交通圈可覆蓋8000萬高收入人口，但低質(zhì)林分難以支撐高端森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)林業(yè)“賣木材”的模式效益低下，亟須向“賣碳匯、賣服務”轉(zhuǎn)型。通過精準提升森林質(zhì)量，既能補齊生態(tài)供給短板，打造世界級康養(yǎng)目的地，也能推動林業(yè)向“價值增值型”產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。

　　最后，這更是創(chuàng)新生態(tài)治理體制的“廣清方案”。該項目首創(chuàng)跨市域生態(tài)共建模式，通過探索“共商共建共管共享”的生態(tài)治理新范式，為全國同類地區(qū)提供可復制的經(jīng)驗，是落實習近平總書記“完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制”要求的具體實踐。

　　如何構建：“一二三四五”布局下的實施路徑

　　基于堅實的現(xiàn)實需求與可行性，一個清晰的“一二三四五”總體布局被提出，為屏障區(qū)建設規(guī)劃了具體實施路徑。 

　　“一個戰(zhàn)略”引領全局，即立足“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，打造跨市域生態(tài)共建共治的灣區(qū)樣板。

　　“兩大屏障”筑牢骨架，依托北部連綿山脈，筑牢南嶺山地生態(tài)屏障帶與大灣區(qū)北部丘陵生態(tài)屏障帶，共同構成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全基本盤。

　　“三大區(qū)域”實現(xiàn)功能聯(lián)動，根據(jù)資源稟賦劃分為北部北江水源涵養(yǎng)區(qū)、中部生態(tài)旅游服務區(qū)和南部城林融合提質(zhì)區(qū)，通過差異化策略實現(xiàn)功能互補與協(xié)同增效。

　　“四條廊道”貫通生態(tài)脈絡，以北江、連江、濱江、流溪河4條主要河流為脈絡，構建東西連通、南北互動的生態(tài)網(wǎng)絡，保障生態(tài)過程的連續(xù)性與完整性。

　　“五大工程”開展重點示范，具體包括：生態(tài)屏障筑牢工程、高價值資源培育工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎工程、河口濕地修復與藍碳增匯工程，以及智慧監(jiān)測與科教示范工程。這五大工程將系統(tǒng)性地把藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

　　創(chuàng)新何在：“北優(yōu)南拓”與“四共”機制的深度融合

　　屏障區(qū)的建設并非簡單的植樹造林，其核心創(chuàng)新在于“北優(yōu)南拓”的差異化定位與“共商共建共管共享”機制的深度融合。

　　在空間上，北部清遠重在“育高價值”，聚焦山地森林精準提質(zhì)，推廣“鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種+”模式，育強“綠色水庫”。南部廣州則重在“拓新功能”，聚焦濱海濕地系統(tǒng)修復，筑實“藍色碳庫”，打造智慧化示范窗口。二者錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補。

　　在機制上，“四共”理念貫穿始終。共商，即建立穗清生態(tài)共建聯(lián)席會議制度，廣泛聽取專家和公眾意見；共建，即共同編制規(guī)劃，聯(lián)合開展重大工程；共管，即建立跨域責任清單，聯(lián)合開展監(jiān)測與執(zhí)法；共享，即建立生態(tài)效益共享平臺，共同核算收益、打造區(qū)域生態(tài)品牌。這一系列機制創(chuàng)新，確保了跨市域合作能夠行穩(wěn)致遠。

　　展望未來，構建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障區(qū)，是一項關乎長遠的戰(zhàn)略性工程。以習近平總書記考察廣東重要講話精神為根本指引，通過系統(tǒng)性布局與創(chuàng)新性實踐，這一項目必將成為跨域生態(tài)協(xié)同治理的標桿和綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化的生動范例，為筑牢大灣區(qū)生態(tài)安全屏障、建設美麗中國先行區(qū)貢獻寶貴的“廣清智慧”。